РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября
2001 года
г.
Байконур 2б
гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего подполковника юстиции
Барышникова И.В., при секретаре Суховой Ю.В., с
участием представителя командира войсковой
части 11284 майора Мицкевича Ю.Б., в открытом
судебном заседании, в военном суде рассмотрел
гражданское дело по жалобам подполковников
Конотопова Юрия Анатольевича, Лагунова Игоря
Васильевича на действия командира войсковой
части 11284, связанные с отказом в выплате
компенсации на питание детей, состоящих на
диспансерном учете. Судебным
следствием, военный суд, - УСТАНОВИЛ: Заявители обратились в суд с жалобами на действия командира войсковой части 11284 в связи с отказом в выплате им компенсации на питание их детей, состоящих на диспансерном учете, и просят обязать его произвести им указанную выплату за период с 1 января 1999 года по 31 октября 2001 года. Учитывая при этом, что в результате инфляции своевременно невыплаченные денежные средства, значительно утратили свою покупательную способность и этим им были причинены убытки, заявители просят выплатить им имеющуюся задолженность с учетом индекса потребительских цен: Лагунов в размере - 41.512,27 руб., а Конотопов в размере - 42.979,12 рублей. Представитель
командира войсковой части 11284 Минкевич жалобу
заявителей не признал и пояснил, что невыплата им
денежной компенсации, в размере 50 процентов
стоимости продуктов питания на ребенка,
обусловлена отсутствием целенаправленного
финансирования и специализированных
предприятий и учреждений, осуществляющих выдачу
продуктов питания на детей, находящихся на
диспансерном учете. Вместе с тем, выплата
указанной компенсации за предыдущий период с
учетом индекса потребительских цен законом не
предусмотрена. Суд,
оценив доводы сторон и исследовав
представленные доказательства в их совокупности,
находит установленным, что дети заявителей,
состоят на диспансерном учете в детской
поликлиники города Байконура, и в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994
года № 1122 "О мерах по обеспечению социальной
защищенности военнослужащих, гражданского
персонала Вооруженных Сил РФ, проходящих военную
службу или работающих на космодроме "Байконур"
и в rop.Ленинске, и членов их семей" имеют право
на получение 50 % компенсации стоимости продуктов
питания, которая им не выплачивалась с 1 января 1999
года по 31 октября 2001 года. Указанные
обстоятельства подтверждаются объяснениями
сторон, справками начальника медицинской службы
войсковой части 11284 и командира войсковой части
25921, а также выписками из протоколов заседаний
КЭК и ВКК. В
соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и
свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими, они определяют
смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием. Указанная в Постановлении Правительства РФ от 1 октября 1994 года № 1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" категория граждан, к которой относятся заявители, наделена правом на получение денежной 50 % компенсации стоимости продуктов питания на детей состоящих на диспансерном учете. Это
право, как оно закреплено в норме закона,
является непосредственно действующим, то есть в
процессе осуществления его, указанной категории
граждан, что имеет место по настоящему делу,
изначально должна производиться выплата 50 %
денежной компенсации стоимости продуктов
питания на детей состоящих на диспансерном учете.
Как
установлено в суде и не оспаривается сторонами,
заявителям, при обращении к командиру войсковой
части 11284, за реализацией своего права было
отказано. В месте
с тем, заявители входит в состав гражданского
персонала ВС РФ и их право на получение
гарантированной Законом 50 % денежной компенсации
стоимости продуктов питания на детей состоящих
на диспансерном учете должно быть реализовано,
при этом отсутствие соответствующих нормативных
правовых актов, регламентирующих порядок
выплаты указанной компенсации и отсутствие
специализированных предприятий и учреждений,
осуществляющих выдачу продуктов питания на
детей, находящихся на диспансерном учете не
может служить основанием для отказа заявителям в
производстве указанной выплаты, гарантированной
действующим законодательством . Отсутствие
средств в федеральном бюджете на финансирование
указанной компенсационной выплаты, не является
основанием для нарушения прав граждан,
гарантированных Конституцией Российской
Федерации и законами РФ, поэтому, до тех пор пока
конкретные нормы соответствующих законов,
предоставляющие финансовые льготы гражданам не
будут изменены или отменены в установленном
порядке, они должны финансироваться и
исполняться. Отказ
заявителям по этим основаниям в выплате 50 - %
денежной компенсации ущемляет гарантированные
законом права и интересы на социальную защиту их
детей, находящихся на диспансерном учете. На
основании изложенного, суд отвергает доводы
представителя командира войсковой части 11284
Минкевича о невозможности произвести заявителям
выплату указанной денежной компенсации на детей
состоящих на диспансерном учете, в связи с
отсутствием предусмотренных для этого средств в
федеральном бюджете 1999 - 2001 годов, поскольку ни в
материалах дела, ни в судебном заседании не
установлены обстоятельства, которые бы
свидетельствовали о том, что командование
войсковой части 11284 принимало, во исполнение
Постановления Правительства РФ от 01.10.94 года № 1122
надлежащие меры на истребование данных денежных
средств для выплаты данной компенсации. Вместе
с этим суд не может согласиться и с доводами
представителя командира войсковой части 11284
Мицкевича о том, что истребуемая заявителями и не
выплаченная до настоящего времени задолженность
по денежной компенсации, на получение которой
они имеют бесспорное право, не подлежит
индексации. В
соответствие со ст. 53 Конституции РФ и ст.ст. 15, 1064,
1082 ГК РФ лицо чьё право нарушено, в праве
требовать от лица, ответственного за вред
полного возмещения причинённых убытков. В
соответствии со ст. 7 Закона РФ " Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" и нормами главы 24-1 ГПК РСФСР,
право гражданина, нарушенное неправомерными
действиями государственного органа,
должностного лица подлежит восстановлению в
полном объеме. Причиненные при этом убытки
подлежат возмещению в порядке, установленном ст.
ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ, согласно которым они
возмещаются в полном объеме с учетом требований
заявителя. В
условиях инфляции и нестабильности цен следует
признать, что право заявителя на полное
возмещение причиненного вреда, будет полностью
восстановлено только на условиях исключающих
причинение ему какого-либо материального ущерба,
с учетом сохранения реальной покупательной
способности денег. В рассматриваемом случае,
одним из способов, которым необходимо
руководствоваться при определении
действительного размера этих убытков является
применение сводного индекса потребительских цен,
как экономического показателя объективно
отражающего уровень инфляции в регионе. В ходе
судебного разбирательства обстоятельства,
свидетельствующие о несвоевременном
обеспечении заявителя положенными денежными
выплатами за указанный в жалобе период, нашли
свое объективное подтверждение в объяснениях
сторон и справках, представленных финансовым
органом войсковой части 11284. Из
исследованных в суде справок начальника
городского отдела государственной статистики РФ
следует, что с 1999 года по 2001 год индекс
потребительских цен на продовольственные товары
и платные услуги вырос. Рассматривая
вопрос о размерах возмещения материального
ущерба, причиненного заявителям, суд соглашается
с представленной ими методикой расчета, при
исчислении размера ущерба подлежащего выплате с
учетом применения индекса потребительских цен
за обжалуемый период, и признает ее правильной,
обоснованной, и исключающей всякое нарушение
прав и законных интересов сторон. Поскольку,
денежная компенсация заявителям, на получение
которой они имеют бесспорное право, до
настоящего времени не выплачена, а в результате
инфляции своевременно невыплаченные денежные
суммы значительно утратили свою покупательную
способность, и этим Конотопову и Лагунову были
причинены убытки, то суд, принимая во внимание
требования Закона о полном возмещении
причиненного ущерба /ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ/ их
требования признает обоснованными и подлежащими
удовлетворению в полном объеме. Взыскание судебных издержек по делу суд разрешает в соответствии со ст. 90-1 ГПК РСФСР. На
основании изложенного и руководствуясь ст. ст.
191-197 ГПК РСФСР, военный суд, - РЕШИЛ: Жалобы подполковников Конотопова Юрия Анатольевича, Лагунова Игоря Васильевича на действия командира войсковой части 11284, в связи с отказом в выплате компенсации на питание детей, состоящих на диспансерном учете - удовлетворить полностью. Обязать
командира войсковой части 11284 произвести
заявителям, за период с 1 января 1999 года по 31
октября 2001 года, выплату задолженности денежной
компенсации на питание их детей находящихся на
диспансерном учете, с учетом индекса
потребительских цен: Лагунову на дочь Инну в
размере - 41.512,27 руб., Конотопову на дочь Анастасию
в размере - 42.979,12 рублей. В
соответствии со ст. 90-1 ГПК РСФСР, взыскать с
войсковой части 11284 судебные издержки по делу в
пользу: Лагунова И.В. - 15 руб., Конотопова Ю.А. - 65
рублей. Решение
может быть обжаловано и опротестовано в
кассационном порядке в 3 окружной военный суд
через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 дней
со дня провозглашения. Копия
верна: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
ПО ДЕЛУ подполковник
юстиции
И.В.
БАРЫШНИКОВ |