относительно
кассационной жалобы представителя командующего
Космическими войсками на решение 26 гарнизонного
военного суда от 25 ноября
2005 года Решением 26
гарнизонного военного суда от 25 ноября 2005 года
моё заявление от 14 сентября 2005 года об оспаривании
действий командующего Космическими войсками связанных
с увольнением с военной службы и компенсации
морального вреда, удовлетворено частично. Представителем
командующего Космическими войсками упомянутое
решение военного суда было обжаловано в
кассационном порядке. Копия кассационной жалобы
вручена мне 9 декабря 2005 года. Относительно кассационной жалобы я
возражаю: 1. Сложилось впечатление, что
представитель командующего Космическими
войсками даже в руках не держал материалы дела. А в деле имеются
многочисленные документальные доказательства
того, что занимаемое мной жилое помещение
являлось и является служебным (см. материалы дела). Еще в декабре 2004 года Глава
администрации г. Байконур
сообщил мне и военному прокурору-войсковая часть
34135, что предоставленные
военнослужащим и членам их семей, квартиры на
период прохождения военной службы в городе
Байконур относятся к
категории служебных (см.
материалы дела). Специальный Представитель
Президента Республики Казахстан на космодроме «Байконур»
также подтвердил, что жилые помещения,
представляемые военнослужащим, признаны
служебными и отнесены к специализированному
жилому фонду (см. материалы дела). В ответе помощника прокурора
комплекса «Байконур» (см.
материалы дела) сказано, что
в связи с принятием нового Жилищного кодекса
Российской Федерации администрацией г. Байконур с марта 2005 года
разрабатывалось и согласовывалось Положение
о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях и предоставления жилых
помещений в городе Байконур. Данное Положение
утверждено и.о. Главы администрации
г. Байконур 22 июля 2005 года
(описка, Положение утверждено 20 июля 2005 года). По этой причине
отсутствовали разработанные формы документов,
выдаваемые гражданам на распределенные (занимаемые)
жилые помещения и являющиеся основанием для
заключения договора найма служебного жилого
помещения. Данным положением жилые
помещения, предоставляемые военнослужащим,
признаны служебными и отнесены к
специализированному жилому фонду. Из указанного ответа следует,
что с марта по июль 2005 года, в связи с разработкой
и согласованием нового Положения
о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях и предоставления жилых
помещений в городе Байконур, Глава администрации г. Байконур не
мог документально оформить признание служебными
и отнести к специализированному жилому фонду
жилые помещения, занимаемые военнослужащими. Подтверждением тому является
и ответ заместителя председателя жилищной
комиссии Огаря А.А. от 16.06.2005 г. (п.2 Приложения). Однако 20
июля 2005 года Глава администрации г. Байконур
своим постановлением №122 очередной раз
подтвердил, что жилые помещения, предоставляемые
военнослужащим, в том числе и мне, признаны
служебными и отнесены к специализированному
жилому фонду. И не потому ли, узнав об этом,
командиры войсковых частей 68526 и 11284 уже через три
дня, 23 июля 2005 года (в субботу) представляют
меня к увольнению с военной службы, без
проведения беседы, даже без уведомления меня о
представлении к увольнению, без разъяснения
причин, тайно и спешно, во время несения мной
службы в суточном наряде? Быстренько заменяют в представлении к увольнению слова «Обеспечен служебной жилой площадью на территории Республики Казахстан» на «Обеспечен жилой площадью по установленным нормам» и готово (см. материалы дела). Кроме того, 15 июня 2005 года в 26 гарнизонный военный суд поступило кассационное определение № 301-кг от 18 мая 2005 года, в связи, с чем вопрос о надлежащем оформлении занимаемого мной служебного жилья вновь начал рассматриваться в 26 гарнизонном военном суде. Об этом прекрасно знали и командир войсковой части 68526 и его помощник по правовой работе. Однако «высокая исполнительность» указанных должностных лиц не позволила им дождаться решения суда, тем более что после издания Главой администрации города Байконур постановления от 20 июля 2005 года № 122 не приходилось сомневаться, что решение будет вынесено в мою пользу. Более того, ещё в марте 2005 года
Глава администрации города Байконур направил
обращение командиру войсковой части 11284 (п.3 Приложения), в котором
просил представить сведения на военнослужащих и
гражданский персонал Вооруженных Сил Российской
Федерации для оформления соответствующих
постановлений о включении занимаемых ими жилых
помещений в специализированный жилищный фонд с
отнесением их к служебным жилым помещениям. Однако командир
войсковой части 11284 только в августе 2005 года
соизволил это сделать и то после коллективного
обращения к нему военнослужащих космодрома и
граждан, уволенных с военной службы (п.4
Приложения). Своим
постановлением от 19 августа 2005 года № 138 Глава администрации города
Байконур лишь надлежащим образом, в соответствии
с новым Жилищным кодексом РФ, оформил занимаемое
мной служебное жилое помещение. Но
дело даже не в «служебности» жилья. Представитель командующего
Космическими войсками в кассационной жалобе
пишет, что на момент издания
приказа командующего Космическими войсками от
5.08.2005 года, Лисневский А.А. был обеспечен жилым
помещением по месту службы (в г. Байконур) по
установленным нормам. При этом
умышленно не определяет, к какому фонду это жилье
относится. Так как в
соответствии с международными нормативными
правовыми актами военнослужащие Вооруженных Сил
Российской Федерации,
проходящие военную службу на территории
комплекса «Байконур», входят в состав российских воинских формирований, временно расположенных на
территории Республики Казахстан
и проживают в
арендованных, то есть временных
жилых помещениях (см.
материалы дела). Жилье, предоставленное
мне в городе Байконур Республики Казахстан, и в
котором я проживаю до настоящего времени, не является жильём для
постоянного проживания, что подтверждают
должностные лица администрации г. Байконур,
гражданский и военный прокуроры, специальный Представитель
Президента Республики Казахстан, а также
начальник Службы расквартирования и
обустройства Министерства обороны Российской
Федерации,
командование войсковых частей 11284, 68526 (см.
материалы дела). И
также умышленно представитель
командующего Космическими войсками «забыл» о п.23
постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
14 февраля 2000 года № 9 "О
некоторых вопросах применения судами
законодательства о воинской обязанности,
военной службе и статусе военнослужащих" пункт
1 статьи 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", запрещающий
увольнение со службы военнослужащих, проходящих
ее по контракту, без обеспечения их жильем по
установленным нормам, распространяется на лиц,
общая продолжительность военной службы которых
составляет 10 и более лет, подлежащих увольнению
по достижении предельного возраста пребывания
на службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями и на момент увольнения не
имеющих жилого помещения для постоянного
проживания либо нуждающихся в улучшении
жилищных условий по нормам, установленным
федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. Занимаемое
мной жильё в Республике Казахстан не является
собственностью Российской Федерации и для меня
не является жильем для постоянного проживания! 2. Зато
представитель ответчика очень хорошо помнит
другое положение указанного постановления: «При желании военнослужащих
получить жилые помещения не по месту службы, а по
избранному месту постоянного жительства они обеспечиваются жильем
органами местного самоуправления в порядке,
предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Вместе с тем требования военнослужащих о
предоставлении им жилых помещений не по месту их
военной службы за счет фонда Министерства
обороны Российской Федерации или иного
федерального органа исполнительной власти, в
котором федеральным законом предусмотрена
военная служба, могут являться обоснованными в
тех случаях, когда соответствующие органы
военного управления, воинские части и учреждения
участвуют в строительстве жилых домов или
покупают квартиры в населенных пунктах и
местностях, избранных военнослужащими для
постоянного проживания после увольнения с
военной службы. В этих случаях нуждающиеся в
улучшении жилищных условий военнослужащие,
проходящие службу в указанных органах, частях и
учреждениях и подлежащие увольнению, вправе
претендовать на получение этого жилья». Однако
применение вышеуказанного пункта Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 не только
вызывает сомнение, но и не допустимо. Уважаемому
представителю командующего Космическими
войсками не плохо бы знать, что, во-первых, уже
почти год Федеральный закон
"О статусе военнослужащих" действует в
новой редакции. В пунктах 13 и 14 статьи 15
указанного закона нет ни слова об
органах местного самоуправления и их
обязанностях. Во-вторых,
в соответствии с п. 14 статьи 15 Федерального
закона "О статусе
военнослужащих" (в новой редакции) обеспечение
жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую
продолжительность военной службы 10 лет и более,
при увольнении с военной службы по достижении
ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями и членов
их семей при перемене
места жительства осуществляется федеральными
органами исполнительной власти, в которых
предусмотрена военная служба, за счет средств
федерального бюджета на строительство и
приобретение жилья, в том числе путем выдачи
государственных жилищных сертификатов. Право на
обеспечение жилой площадью на данных условиях
предоставляется указанным гражданам один раз. С 1 января 2005
года военнослужащим больше не у кого требовать
жилья, кроме как у Министерства обороны и оно
должно обеспечивать жильем своих военных при
перемене ими места жительства. Конечно, если
Космические войска не входят в состав
Вооруженных Сил РФ, то вопрос снимается. В-третьих, моё
конституционное право на выбор места жительства
при увольнении, закрепленное также в п.3 ст.6
Федерального закона "О
статусе военнослужащих", не может зависеть
от того, участвуют Космические войска или
войсковые части 11284, 68526 в строительстве жилых
домов и покупке квартир в г. Санкт-Петербург или
нет. Мне до этого ровным счетом нет никакого дела. 3. Далее
фантазия автора кассационной жалобы разыгралась
ещё больше. Ну не даёт ему
покоя постановление Правительства Российской
Федерации 1998 года № 1054. Оказывается,
обеспечить меня жильем должно все-таки
Министерство обороны Российской Федерации (а как же ссылка в
кассационной жалобе на п.22 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
14 февраля 2000 года № 9???), но для
этого признать меня нуждающимся в этом жилье
должна жилищная комиссия органа местного
самоуправления и направить в войсковую часть 68526
выписку из соответствующего протокола и
предложение поставить на учет нуждающихся в
органах военного управления. Во как!!! Надо же
было до такого додуматься!!! А как же
решение жилищной комиссии войсковой части 11284 о
признании меня нуждающимся в улучшении жилищных
условий (в жилом помещении) и для чего нужна эта
комиссия и многочисленные вновь созданные? Кроме того,
имеющиеся в деле ответы
от администраций и жилищных комитетов различных
городов России документально опровергают эти
надуманные «фантастические» доводы
представителя ответчика. Но, как и
предполагалось выше, представителю командующего
не досуг было ознакомиться с материалами дела. 4. Ну и вывод автора
кассационной жалобы достоин занесения в «Книгу армейской юридической
мысли». Автор полагает, что приказ
командующего Космическими войсками от 5 августа
2005 года в части увольнения меня с военной службы
является законным, но не выполнимым, так как я все-таки
должен быть прежде обеспечен жилым помещением по
избранному месту жительства. Для чего командующий
Космическими войсками издал этот «законный», но
не выполнимый приказ остается загадкой. И почему он не уволил меня 8
апреля 2005 года, когда я достиг предельного
возраста? Так как представитель
ответчика материалы дела не читал, приведу
отрывок из ответа Главной военной прокуратуры,
проводившей проверку по моему обращению к
помощнику Председателя Правительства
Российской Федерации В.А.Шаманову: «…По месту службы Вы
обеспечены служебным
жильем и обоснованно
признаны нуждающимся в улучшении жилищных
условий. Согласия на увольнение с военной службы без
предоставления жилья Вы не давали… При таких
обстоятельствах действия командующего
Космических войск, отказавшегося
уволить Вас с военной службы до выделения жилья
на территории Российской Федерации правомерны» (см. материалы дела). На
основании изложенного и в соответствии со ст. 344
ГПК РФ, - П Р О Ш У: 1. Решение
26 гарнизонного военного суда от 25 ноября 2005 года
по моему заявлению от 14
сентября 2005 года об оспаривании действий
командующего Космическими войсками связанных с
увольнением с военной службы, в части признания параграфа
3 приказа командующего
Космическими войсками № 0104 (по личному составу)
от 5 августа 2005 года незаконным – оставить без изменения, а
кассационную жалобу представителя командующего
Космическими войсками – без
удовлетворения. 2. Привлечь
к участию в судебном заседании военного
прокурора РВСН (военного прокурора-войсковая
часть 34135). Приложение:
1.
Копия возражений на кассационную
жалобу.
2.
Копия ответа заместителя
председателя жилищной комиссии от 16.06.2005 г. №
05-1/16-124.
3.
Копия обращения Главы
администрации города Байконур от 29.03.2005 г. №
01-1/41-276.
4.
Копия обращения военнослужащих
и граждан, уволенных с военной службы к
начальнику космодрома «Байконур» от 6.08.2005 г. _________________ А.Лисневский "_13_"
декабря 2005 года |
|||||||||