|
Председательствующий в суде 1 инстанции – Сай В.А..
КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 397 КГ
28 июля 2006
года.
г. Одинцово-10.
3 окружной
военный суд
в составе:
председательствующего - полковника юстиции Грибанова В.Л., судей:
полковников юстиции Коротунова А.В. и Моши
A.M.
рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе представителя
командующего Космическими войсками на решение 26 гарнизонного военного суда
от 25 мая 2006 года по заявлению подполковника Ковалевского Павла
Владимировича об оспаривании действий командующего Космическими войсками,
связанных с его увольнением с военной службы без предоставления жилого
помещения по избранному после увольнения месту жительства.
Заслушав доклад
полковника юстиции Моши
A.M.,
выслушав мнение прокурора отдела военной прокуратуры РВСН полковника юстиции
Санфирова И.Д., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции
отменить, окружной военный суд, -
УСТАНОВИЛ:
Приказом
командующего Космическими войсками № 0114 от 18 августа 2005 года
Ковалевский, имея выслугу в календарном исчислении более 27 лет, был уволен
в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и в
соответствии с приказом командира войсковой части 62010 № 205 от 10 ноября
2005 года зачислен в распоряжение командира указанной части.
Ковалевский
обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что при увольнении
ему не было предоставлено жилое помещение в избранном постоянном месте
жительства на территории Российской Федерации, и просил обязать командующего
Космическими войсками отменить параграф 3 изданного им приказа № 0114 от 18
августа 2005 года о его увольнении и восстановить его на военной службе в
прежней должности.
Суд первой
инстанции требования заявителя удовлетворил.
В кассационной
жалобе представителя командующего Космическими войсками выражается
несогласие с таким решением и ставится вопрос о его отмене и вынесении по
делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В обоснование
этого указывается, что права и законные интересы Ковалевского, связанные
с увольнением с военной службы без предоставления жилого
помещения, нарушены не были, поскольку в настоящее время заявитель проживает
в благоустроенном жилом помещении по месту службы в г. Байконуре.
Судом не учтено
то, что наличие или отсутствие жилья по избранному месту жительства, не
влияет на правомерность издания командующим Космическими войсками приказа об
увольнении заявителя с военной службы, а имеет значение только для
определения даты его исключения из списков личного состава части. В этой
связи судом неправильно применены нормы материального права - а именно ст.
23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку п. 1 этой нормы
закона предусматривает обеспечение военнослужащих жильем в порядке,
предусмотренном п. 14 ст. 15 того же закона, согласно которой обеспечение
жильем увольняемых по льготным основаниям военнослужащих, должно
осуществляться при увольнении с военной службы, т.е. в период с момента
издания приказа об увольнении военнослужащего с военной службы по одному из
указанных в законодательной норме оснований и до момента исключения его из
списков личного состава части.
Рассмотрев
материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, окружной военный суд
приходит к следующему.
Как
усматривается из материалов дела, подполковник Ковалевский, имеющий
благоустроенное жилое помещение в г. Байконуре, был уволен в запас приказом
командующего Космическими войсками № 0114 от 18 августа 2005 года по
достижению предельного возраста пребывания на военной службе, имея выслугу в
календарном исчислении более 27 лет, и исключен из списков личного состава
части. В последующем, на основании протеста военного прокурора, заявитель
восстановлен в списках личного состава части.
В обоснование
вывода о признании неправомерными действий Командующего Космическими
войсками по увольнению Ковалевского суд первой инстанции сослался на
установленный ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
запрет на увольнение нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих
с выслугой 10 лет и более, без их согласия по достижению ими предельного
возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или
организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Между тем, суд
оставил без внимания положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе
военнослужащих», на который имеется ссылка в п.1 ст. 23 того же закона, о
том, что обеспечение жильем указанной категории военнослужащих должно
осуществляться при увольнении с военной службы, т.е. в период с момента
издания приказа об увольнении по одному из вышеуказанных оснований и до
момента исключения военнослужащего из списков личного состава части.
Поскольку,
согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего
из списков личного состава части, а Ковалевский из данных списков не
исключен, следует признать, что его гарантированное действующим
законодательством право на получение жилья в период военной службы нарушено
не было. Более того, именно с необходимостью реализации жилищных прав
заявителя связано и нахождение его в распоряжении командира войсковой части
62010 до настоящего времени.
Помимо
вышеизложенных норм закона, этот вывод полностью согласуется с разъяснениями
Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 14 февраля 2000 года о том, что в случае,
если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту,
произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением
о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего,
должно приниматься решение не о восстановлении военнослужащего на военной
службе, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка
личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и
возмещении ущерба.
Анализируя
вышеприведенные нормы закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ во
взаимосвязи с положениями подпункта «а» п..1 ст. Федерального закона «О
воинской обязанности и военной службе», предусматривающего безусловное
требование увольнения военнослужащего по достижении им предельного возраста
пребывания на военной службе, окружной военный суд полагает, что суд первой
инстанции, приняв решение об отмене приказа Командующего космическими
войсками об увольнении Ковалевского неправильно применил нормы материального
права, что, в силу п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, влечет необходимость отмены
решения.
Поскольку все
имеющие значение обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой,
окружной военный суд полагает возможным вынести по делу новое решение об
отказе в удовлетворении требований Ковалевского.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 361, 363 и 366 ГПК РФ 3 окружной
военный суд, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение 26
гарнизонного военного суда от 25 мая 2006 года по заявлению подполковника
Ковалевского Павла Владимировича об оспаривании действий командующего
Космическими войсками, связанных с его увольнением с военной службы без
предоставления жилого помещения по избранному после увольнения постоянному
месту жительства - отменить и принять по делу новое решение, резолютивную
часть которого изложить в следующей редакции:
«Заявление
подполковника Ковалевского Павла Владимировича об оспаривании действий
командующего Космическими войсками, связанных с его увольнением с военной
службы без предоставления жилого помещения по избранному после увольнения
месту жительства - оставить без удовлетворения».
Подлинное за
надлежащими подписями.
С подлинным
верно:
Судья 3
окружного военного суда
полковник юстиции
А. Моша
|
