ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЖАЛОБА

на бездействие должностных лиц Минобороны и Космических войск
по выплате компенсации 50-% денежной стоимости продуктов
питания на детей, состоящих на диспансерном учёте 

Я, подполковник Лагунов Игорь Васильевич, прохожу военную службу с августа 1977 года, а в Космических войсках ВС РФ, дислоцированных на территории космодрома "Байконур", с июля 1982 года. Женат, воспитываю двоих детей. Все это время постоянно проживаю с семьёй в городе Байконур Республики Казахстан, расположенном в зоне экологического бедствия и неблагоприятных климатических условий. Зарегистрирован по адресу: 468320, Казахстан, город Байконур, улица Ниточкина, дом 2, квартира 37; телефон: (8_*336-22) дом.7-37-23.

На моём иждивении находится дочь Инна, которая родилась 15 ноября 1991 года в городе Байконур и, в связи с хроническим заболеванием, состоит на диспансерном учёте в городской детской поликлинике с 12 августа 1995 года по настоящее время. Ранее там же на учёте состоял и сын Сергей – 1983 года рождения. Болезни детьми получены во время проживания в городе. Недаром в Казахстане принят и действует в отношении казахстанцев Закон РК "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье", в соответствии с которым в зону экологического кризиса входит и город Байконур.

В апреле 2005 года достиг предельного возраста, однако жильём в России не обеспечен и вынужден с семьёй проживать в г. Байконур Казахстана и далее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 года № 1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске, и членов их семей" и одноименным приказом Министра обороны РФ от 17 августа 2002 года № 315, Министерство бороны РФ и Космические войска были обязаны создать специализированные предприятия и учреждения, поставлять (закупать) продукты питания, выдавать их болеющим детям (военнослужащих и гражданского персонала МО РФ), состоящим на диспансерном учёте в детской поликлинике г. Байконур и компенсировать 50-% денежную стоимость этих продуктов.

С целью избежания дополнительных расходов, связанных с созданием, содержанием и эксплуатацией специализированных предприятий (учреждений), а также закупкой, транспортировкой, уплатой таможенных платежей и хранением продуктов питания, Заместитель Министра обороны РФ издал "Инструкцию о порядке выплаты 50-процентной компенсации стоимости продуктов питания получаемых в специализированных предприятиях и учреждениях  на находящихся на диспансерном учёте детей военнослужащих и гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г.Ленинске", которая была согласована и подписана командующим Военно-космическими силами МО РФ, начальником Главного военно-медицинского управления МО РФ, ВрИО начальником Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ, начальником Центрального продовольственного управления МО РФ (см.п.1 Приложения).

В "Инструкции…" просто и доступно описан порядок исчисления, оформления приказом начальника космодрома и выплаты денежной компенсации.

Я имел право и получал денежную компенсацию 50-% стоимости продуктов питания на мою дочь, состоящую на диспансерном учёте (далее "диспансерные"), с августа 1995 года по 31 декабря 2003 года в соответствии с "Инструкцией…".

Однако с 1 января 2004 года и по настоящее время денежную компенсацию командование не начисляет и не выдаёт (в 2004 году действие постановления 1994 года  № 1122 - по решению Правительства РФ почему-то приостанавливалось?).

В декабре 2004 года и в августе 2005 года я обращался с обращениями, в том числе, и к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б.В.Грызлову (для примера см.п.2 Приложения). Мои обращения были им направлены в Главную военную прокуратуру и по его поручению рассмотрены там.

Из ответа ГВП от 3 ноября 2005 года за исх. № 2д-168/05 следует, что в судебном порядке восстановлены мои права и права моей дочери на получение денежной компенсации и "В целях устранения нарушений закона и восстановления прав других военнослужащих космодрома на получение данной денежной компенсации осуществлено прокурорское реагирование" (см.п.3 Приложения).

Интересно, как отреагировали на этот акт соответствующие должностные лица? Ведь нарушение прав моей дочери и других детей продолжаются, "диспансерные" в 2005-2006 годах как не выплачивались, так и не выплачиваются, специализированные предприятия не созданы, продукты не выдаются.

В очередном ежегодном Послании Федеральному собранию 10 мая 2006 года Президент РФ охарактеризовал положение в демографической сфере как критическое. Т.е. забота, в том числе и о здоровье детей, у нас в стране в "загоне".

Выплата "диспансерных" и компенсации за детский садик военнослужащим и служащим МО РФ на космодроме Байконур – пример такой "заботы" со стороны Минобороны и Космических войск о наших детях. По-видимому, без прямых указаний Президента, командование не желает исполнять действующих нормативных правовых актов по поддержке болеющих детей в зоне экологического кризиса и неблагоприятных климатических условий на территории чужого государства.

Отказ в выплате "диспансерных" с 1 января 2005 года начальник тыла Космическими войсками обосновывает тем, что продукты питания детям не выдаются через специализированные предприятия. Поэтому, по его мнению, нечего и компенсировать. А ведь именно на него была возложена обязанность по созданию специализированных предприятий (учреждений) и выдаче продуктов питания с дальнейшей компенсацией 50-% их стоимости. Подтверждением чему служит и отзыв представителя Главы администрации г.Байконур, представленного в 26 ГВС во время рассмотрения моего иска по данному вопросу (см.п.4 Приложения).

Начальник тыла Космических войск, некто Н.Парнышков, сам ничего не сделал по "диспансерным", но в своей телеграмме от 9 февраля 2006 года за исх.355/2/154 (см.п.5 Приложения) приказал начальнику космодрома "обратиться к Главе города Байконур по вопросу возобновления работы специализированных предприятий… О принятых мерах и проделанной работе сообщить до 25 февраля 2006 г." Вообще-то их никто никогда и не создавал, соответственно, они никогда и не работали. К тому же, причём здесь Глава администрации города? О нём ни слова не сказано, ни в постановлении Правительства, ни в приказе Минобороны РФ.

В ходе судебного заседания 24 мая 2006 г. начальник мед.службы в/ч 11284 С.Саламатов, ВрИО начальника финслужбы в/ч 11284 А.Тюрин, зам.начальника тыла космодрома, каждый в отдельности, под присягой показали, что за 11 лет никаких указаний ни от начальника космодрома, ни от вышестоящих служб по созданию специализированных предприятий, по обеспечению продуктами питания, по подготовке проектов договоров с администрацией города, по написанию каких-либо запросов и обращений по "диспансерным" – их службы никогда не получали!

Вот и получается, командование Минобороны, Космических войск и космодрома палец о палец не ударили для обеспечения продуктами питания детей, а теперь заявляют, что из-за этого они отказываются выплачивать "диспансерные"…

16 мая 2006 года я обратился с жалобой в Главную военную прокуратуру и с заявлениями к ряду депутатов Государственной Думы ФС РФ (см.п.6 Приложения). Моё обращение было переслано в прокуратуру РВСН, а оттуда, как это часто делается, в военную прокуратуру – войсковая часть 34135 (см.п.7 Приложения).

Хотя ещё ранее, при рассмотрении причин неисполнения одного из пунктов того же постановления Правительства № 1122-1994 года (по жилью), военная прокуратура Байконурского гарнизона на запрос суда ответила, что уполномоченные органы военного управления Космических войск РФ и Министерства обороны РФ не поднадзорны военной прокуратуре – войсковая часть 34135 (см.п.8 Приложения). Это что, вертикаль безответственности в действии!? Или это ложь?!

В результате, отвечая мне по поручению Главной ВП, военная прокуратура космодрома сослалась на ответ, данный мне ранее (см.п.9 Приложения), но в котором не был отражён ни один из поставленных перед Главной военной прокуратурой вопросов. Т.е. мне была направлена просто отписка (см.п.10 Приложения).