ТЕЗИСЫ

выступления начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации генерала армии  А.В. Гребенюка на совещании по реализации программы о дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

 30 января 2007 г.

 В 90-е годы реализовывались несколько целевых программ по обеспечению жильем военнослужащих, однако существенного изменения в вопросе жилищного обеспечения военнослужащих Минобороны России это не принесло.

Сегодня программа дополнительного получения жилья для военнослужащих Минобороны России находится на контроле Президента Российской Федерации, решению этой проблемы уделяется особое внимание и это приносит конкретные результаты. В ежегодном Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 г. Министерству обороны Российской Федерации была поставлена задача по обеспечению военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье до 2010 года и завершению формирования фонда служебного жилья под штатную численность Вооруженных Сил до 2012 года.

Для этого Министерство обороны сконцентрировало свои усилия на трех основных направлениях:

1. Предоставление постоянного жилья военнослужащим, заключившим контракт до 1 января 1998 года). В течение последних лет наметилась устойчивая тенденция снижения количества военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с учетом получения квартир по программе «15+15» в 2006 году, удалось сократить очередь нуждающихся в постоянном жилье по состоянию на 1 января 2007г. - до 52,8 тыс. семей военнослужащих, (кроме того нуждается в улучшении жилищных условий на постоянное – 15,7 тыс. семей) – до 2010 года задача обеспечения жильем данной категории военнослужащих в основном будет решена;

2. Создание до 2012 года служебного жилого фонда под штатную численность воинских частей и соединений – сформировать до 320 тыс. квартир

Справочно: по состоянию на 1 января 2007 года служебный жилой фонд составляет 216 тыс. квартир, необходимо дополнительно сформировать фонд в объеме 104 тыс. квартир);

3. В 2007 году проведение эксперимента по накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (300 участников эксперимента получат жилье в 2007 году, в 2008 году стабильное функционирование системы в полном объеме).

Справочно: Федеральным бюджетом на 2007 год на финансирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих предусмотрено выделение 5,5 млрд. руб. На сегодняшний день открыто более 35 тыс. именных накопительных счетов, в том числе по Минобороны России более 25 тыс. счетов.

Даны указания Президента Российской Федерации по увеличению накопительного взноса на 2007 год с 44,3 тыс. рублей до 82,8 тыс. рублей.

Такой размер накопительного взноса обеспечит 300 военнослужащим – участникам накопительно-ипотечной системы возможность в 2007 году приобрести квартиру, в рамках проводимого Минобороны России эксперимента. Первые военнослужащие получат жилье уже в феврале этого года.

По результатам эксперимента будут отработаны механизмы ипотечного кредитования, что позволит с 2008 года запустить функционирование накопительно-ипотечной системы в рабочем режиме.

За счет выделенных бюджетных средств и привлечения внебюджетных источников финансирования Минобороны России в 2006 году получено за счет всех источников (в том числе повторного заселения) 40,8 тыс. квартир для военнослужащих.

Справочно: За счет предусмотренных в 2006 - 2007 годах бюджетных ассигнований в объеме 3,3 млрд. руб. (2,7 млрд. руб. на капстроительство и 0,6 млрд. руб., на государственные жилищные сертификаты) будет завершено решение вопроса по обеспечению жильем военнослужащих, выводимых с космодрома «Байконур», в рамках передачи указанного объекта Росавиакосмосу.

При запуске программы «15+15» за счет направления высвобожденных бюджетных средств (1,6 млрд. рублей) в другие регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока, удалось дополнительно построить в 2006 году около 1,5 тысяч квартир. В 2007 году это количество составит 3,2 тыс. квартир.

Реализация указанных мер позволила сократить количество нуждающихся в жилье военнослужащих с 157,8 тыс. (на 1 января 2006 года) до 139 тыс. на начало текущего года.

Справочно: По состоянию на 1 января 2007г нуждается в жилье 139,0 тыс. семей (прогноз), в том числе:

- не имеют жилья для постоянного проживания – 52,8 тыс. семей;

- нуждаются в улучшении жилищных условий (постоянное) – 15,7 тыс. семей;

- нуждаются в служебном жилье – 55,0 тыс. семей;

- нуждаются в улучшении жилищных условий (служебное) – 15,5 тыс. семей

В 2007 году Минобороны России планирует получить 42,3 тыс. квартир.

Справочно: В том числе:

- по собственному плану Минобороны России – 8,1 тыс. квартир;

- по программе «15+15» - 12,1 тыс. квартир;

- программа «ГЖС» - 8,7 тыс. квартир;

- инвестиционные контракты – 3,5 тыс. квартир;

- повторное использование высвобождаемого жилья – 8,4 тыс. квартир;

- отселение с космодрома «Байконур» - 1,5 тыс. квартир.

После дополнительного выделения в 2007 году 2,4 млрд. руб. по решению Президента Российской Федерации на строительство служебного жилья (1,8 тыс. квартир) будет получено более 44,1 тыс. квартир.

Докладываю о реализации программы «15+15» по зоне ответственности Минобороны России.

В рамках реализации программы предусматривается получить в 2006 и в 2007 годах дополнительно 18,5 тыс. квартир для постоянного проживания (с учетом дополнительного получения 104 квартир сверх плановых заданий Минобороны России по Московской области).

Программа дополнительного финансирования «15+15» позволит сократить количество нуждающихся в жилье военнослужащих, проходящих военную службу в пяти наиболее

проблемных регионах на 56%, в том числе:

-                      в г. Москве – на 8,0 тыс. военнослужащих,

-                      в Московской области – на 4,4 тыс. военнослужащих,

-                      в г. С.Петербурге – на 3,1 тыс. военнослужащих,

-                      в Ленинградской области – на 1,4 тыс. военнослужащих,

 - в Калининградской области – на 1,5 тыс. военнослужащих

Постановление Правительства Российской Федерации было подписано в апреле 2006 года, финансирование строительства объектов началось в июне прошлого года   

В 2006 году (практически за второе полугодие) мы получили по программе «15+15» 6402 квартиры, в том числе:

- по объектам Минобороны России - 2373 квартиры,

- по плану Росстроя - 4029 квартир

(3626 квартир передало Правительство Москвы в Кожухово в ноябре-декабре 2006 года, 98 квартир получено в Московской области, а силами подрядных организаций Минобороны России построено 305 квартир в Калининградской области)

В настоящее время проводится заселение полученных квартир. Предоставление жилья участникам Программы осуществляется по договорам социального найма, заключаемым на основании списков распределения жилых помещений.

В Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях плановые задания 2006 года по реализации программы практически выполнялись силами подрядных организаций Минобороны России.

При этом военные жилые дома строят быстрее, чем местные власти инфраструктуру вокруг них.

В Калининградской области по плану госзаказчика Росстроя подрядными организациями Минобороны России (212 комбинат железобетонных изделий осуществлял изготовление и монтаж конструкций) в рекордно короткие сроки за 4 - 5 месяцев были построены три жилых дома на 305 квартир, а строительство объектов социальной инфраструктуры отстает.

В целом по планам Росстроя подрядными организациями Минобороны России ведется строительство 2041 квартиры (Санкт-Петербург и Калининградская область). Подрядными организациями Спецстроя России строятся 874 квартиры в Одинцовском районе Московской области.

В рамках реализации указанной программы в 2007 году предполагается получить 12115 квартир, из них:

- по объектам Минобороны России - 800 квартир, (376 – в Москве и 424 – в Московской области. Указанные квартиры будут переданы под заселение военнослужащими ко Дню России 12 июня 2007г.)

- по плану Росстроя - 11316 квартир.

Мы с себя ответственности по реализации программы не снимаем, по 80% объектов строящихся по плану Росстроя Минобороны России осуществляет функции технического заказчика.

Необходимо отметить, что передачу квартир Минобороны России необходимо осуществить не позднее сентября текущего года, для того чтобы обеспечить их заселение семьями военнослужащих до конца года.

Подробнее остановлюсь на итогах получения жилья за 2006 год и задачах на 2007 год по субъектам Российской Федерации:

г.Москва

В 2006 году:

Правительство Москвы передало в IV квартале 2006г. для заселения военнослужащими Минобороны России – 3626 квартир в районе Кожухово, г.Москвы.

Уже заселено более 1,3 тыс. квартир и продолжается интенсивное заселение;

В 2007 году:

Правительство Москвы планирует построить – 3998 квартир в районах массовой застройки г. Москвы;

По плану Минобороны России планируется получить 376 квартир по улице Маршала Рыбалко вл.2, в г.Москве;

Итого за два года, благодаря поддержки Правительства Москвы и лично Ю.М. Лужкова будет получено для военнослужащих Минобороны России в г. Москве - 8,0 тыс. квартир, что позволит снизить общее количество военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилья в г. Москве на 56%.

Такого объема получения жилья для военнослужащих Минобороны России в г. Москве не было последние 15 лет.

На сегодняшний день общая напряженность в части жилищного обеспечения военнослужащих в г. Москве уже снята. По проведенным социологическим опросам в г.Москве резко снизилось количество военнослужащих желающих уволиться из Вооруженных Сил в связи с социальной неустроенностью.  

Московская область

 В 2006 году получено:

 по плану Минобороны России - 1359 квартир;

Первый дом в г. Балашихе был заселен в августе 2006г.

Жилой дом в Купавне, Московской области отображен на ;

Жилые дома в Балашихе и Одинцово, Московской области отображены на;

Жилые дома в Электростали;

Жилой дом в п. Тимоново.

по плану Росстроя - 98 квартир (г.Коломна).

В 2007 году планируется получить:

по плану Минобороны России – 423 квартиры;

по плану Росстроя – 2633 квартиры;

г.Санкт-Петербург

В 2006 году получено:

 по плану Минобороны России - все 528 квартир;

Внешний вид жилого дома в Санкт-Петербурге (Слайд № 7.1)

В 2007 году планируется получить:

по плану Росстроя – 2566 квартир;

Ленинградская область

В 2006 году получено:

 по плану Минобороны России - все 486 квартир;

Жилой дом в п. Бугры;

Жилой дом в г. Сертолово;

Жилой дом в г. Кузьмолово.

В 2007 году планируется получить:

по плану Росстроя – 921 квартиру;

Калининградская область

В 2006 году получено:

по плану Росстроя - 305 квартир (построено подрядными организациями Минобороны России).

Жилой 120 квартирный дом в Калининграде;

Жилой 90 квартирный дом в Калининграде;

Жилой дом в г. Балтийске.

В 2007 году планируется получить:

по плану Росстроя – 1198 квартир;

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2006 год необходимо до 2010 года обеспечить постоянным жильем военнослужащих и, в первую очередь, 52,8 тыс. семей не имеющих жилья для постоянного проживания. Для этого требуется сохранить уровень финансирования строительства жилья на уровне 2006 года. (Слайд №10)

Сегодня уже сформирован федеральный бюджет на 2007 год, в котором это требование учтено.

В рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2008 -2010 годы Минобороны России подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Минфин России предложения о продлении программы «15+15».

Понимание нашей позиции в Минэкономразвития России есть.

Для безусловного выполнения поставленных задач к 2010 году необходимо сохранить достигнутый уровень получения жилья и, в первую очередь продлить программу «15+15» на 2008-2010 годы, предусмотрев получение не менее 9,2 тыс. квартир ежегодно и откорректировав объемы финансирования программы с учетом уровня инфляции.

Строительство жилья в указанные годы предусматривается вести не только в пяти субъектах где программа уже реализуется, но и распространить ее действие на другие субъекты Российской Федерации, в которых сложилась тяжелая обстановка с обеспечением военнослужащих жильем для постоянного проживания.

При этом квартирами в указанных регионах предусматривается обеспечивать не только семьи военнослужащих, проходящих службу на их территории, но и увольняемых военнослужащих, проходящих службу в суровых условиях Заполярья, Чукотки и Камчатки.(СФ, ТОФ и др.)

Для обеспечения стабильного финансирования программы, проведения проектно-изыскательских работ в целях осуществления строительства жилья в 2008 году необходимо во II квартале текущего года подготовить соответствующее постановление Правительства Российской Федерации.

Отдельно хочу остановиться на решении важной проблемы – строительство объектов социальной инфраструктуры:

- в г.Москве вопрос практически решен;

- в Московской области были проблемы с администрацией Балашихинского района, но благодаря вмешательству Б.В. Громова проблема разрешена;

- в Санкт – Петербурге строительство объектов социальной инфраструктуры ведутся под личным контролем В.И. Матвиенко;

- в Ленинградской области строительство школ и детских садов ведется одновременно с возведением жилья и по ряду объектов Всеволожск, Сертолово, опережающими темпами.

- в Калининградской области в настоящее время вопросы строительства объектов социальной инфраструктуры находятся в стадии доработки и уточнения.

Товарищ Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, считаю что в 2006 году планы получения жилья для военнослужащих выполнены, налажена совместная работа с Губернаторами, достигнуто полное понимание и поддержка!